Die Agenda 21 wurde 1992 in Rio de Janeiro in Brasilien von mehr als 160 Ländern unterschrieben. Die philippinische Regierung beschloss deswegen, einen Rat für die Nachhaltige Entwicklung (PCSD) einzurichten und eine landesspezifische Agenda Philippine Agenda 21 (PA21) zu erarbeiten - im engen diskursiven Austausch mit der Bevölkerung.